Møde i udvalget d. 4. december 2017
23. Høring af forslag til justering af Natura 2000-områdegrænser
Sagsnr.: 330-2017-69857 Dok.nr.: 330-2017-696399 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om
høringssvar til Miljø og Fødevareministeriets forslag til justering af Natura
2000-områdernes grænser kan sendes til godkendelse i Byrådet.
Baggrund
Staten ønsker med regeringens Naturpakke (maj 2016) at
undersøge, om det er muligt at mindske andelen af byarealer og intensive
jordbrugsarealer i Natura 2000-områderne. Det skal være arealer, der ikke
bidrager til beskyttelsen af habitatarter og naturtyper.
Man ønsker også at se på behovet for at udvide områder med
mere værdifuld natur, hvor det understøtter direktivformål.
Miljøstyrelsen har udarbejdet et landsdækkende forslag til
justering af Natura 2000-områdernes grænser. Miljøstyrelsens forslag er i
offentlig høring i perioden 28. september 2017 til 3. januar 2018. Der er
efterfølgende en procedure for godkendelse af statens forslag i EU.
Natura 2000 omfatter habitat- og fuglebeskyttelsesområder i
Europa. De udgør et netværk af arealer, der er udpeget for at bevare og
beskytte en række truede arter og naturtyper.
Årsagen til, at der ikke kun indgår naturarealer, men også
intensive jordbrugsarealer i Natura 2000-områderne er, at sådanne kan have
betydning for rastende fugle især gæs og svaner.
To Natura 2000-områder berører Slagelse Kommune (kortbilag
1):
·
N116 Centrale Storebælt og Vresen. I dette indgår habitatområde
H100 og fuglebeskyttelsesområde F98.
·
N162 Skælskør Fjord og havet og kysten mellem Agersø og Glænø.
I dette indgår habitatområde H143 og fuglebeskyttelsesområderne F95 og F96.
For F95 og F96 er sangsvane, knopsvane, grågås, bramgås og
sædgås udpegede arter. Disse fem arter benytter blandt andet markarealer som
rasteområder.
Miljøstyrelsens forslag omfatter følgende ændringer (se
kortbilag 2 og 3):
N116 (H100 og F98)
·
Små justeringer af habitatområde (H100)
på Sprogø (primært omkring Østrevet).
·
Mindre udvidelse af habitatområde
(H100) og fuglebeskyttelsesområde (F98) ved inddragelse af strandarealer fra
sydspidsen af Lejsø til Halsskov Odde.
·
Reduktion af fuglebeskyttelsesområde (F98)
med 67 ha på søterritoriet ud for Korsør Havn.
·
Små reduktioner af habitatområde (H100)
og fuglebeskyttelsesområde (F98) på bynær strand langs sydkysten af Korsør.
N162 (H143, F95 og F96)
·
Reduktion af fuglebeskyttelsesområde
med 2.550 ha på landarealer omkring Borreby (F95) og på Omø, Agersø og på
kyststrækningen mellem Stigsnæs og Bisserup (F96). Af disse vil 1.460 ha
fortsat være habitatområde (H143) og dermed en del af Natura 2000-området.
·
Reduktion af fuglebeskyttelsesområde
(F95) og habitatområde (H143) med 4 ha ved Skælskør Havn
·
Udvidelse af fuglebeskyttelsesområde
(F95) og habitatområde (H143) med 4 ha på søterritoriet i Skælskør Yderfjord
ved Vasebro.
·
Udvidelse af habitatområde (H143) med 6
ha ved Sylten og 1 ha ved Flasken, begge nær Stigsnæs industriområde.
Herudover er der mindre tekniske
justeringer.
Center for Teknik og Miljø har
spurgt Miljøstyrelsen om tilgængeligheden af faglige vurderinger især for
udtagningen af 2.550 ha fuglebeskyttelsesområde i N162 (F95 og F96).
Miljøstyrelsen har svaret, at man konkret har vurderet, at udtagningen ikke er
af væsentlig betydning for udpegningsgrundlaget. Der er ikke modtaget en
uddybende faglig vurdering fra Miljøstyrelsen.
Reduktionen af de to
fuglebeskyttelsesområder kan for nogle lodsejere betyde en lempelse, idet der
ikke længere vil være krav om konsekvensvurderinger, hvis man ønsker at plante
læhegn eller vildtbeplantninger, opføre bebyggelse eller forskellige former for
virksomhed. Samme lempelse vil gælde i forhold til en eventuel kommunal
planlægning i de udtagne områder.
For nogle lodsejere kan
ændringerne betyde en reduceret mulighed for tilskud til naturvenlig drift
rettet mod fuglelivet. Langt størstedelen af de arealer, der foreslås udtaget
af fuglebeskyttelsesområderne F95 og F96, er p.t. ikke udpeget som
støtteberettiget til naturpleje. Enkelte steder er det dog tilfældet, for
eksempel på Agersø. Her vil en lodsejer aktuelt kunne miste EU-støtte til
vigtige græsningsarealer, hvor både kommunen og EU har investeret i naturpleje
for fuglene. På arealer, der udtages af fuglebeskyttelsesområderne, vil det i
fremtiden ikke være muligt at udpege nye støtteberettigede arealer. En sådan
støtte ville kunne være attraktivt for nogle lodsejere. Eksempelvis omkring
Stigsnæs, hvor der er foretaget naturpleje og lagt agerjord ud til fuglevenlig
drift på arealer, som p.t. ikke er støtteberettiget.
Slagelse Kommunes Natursamråd og
Ø-udvalget har haft mulighed for at komme med bemærkninger. Der er indkommet
bemærkninger fra to medlemmer fra Natursamrådet. Herudover er der uopfordret
indkommet bemærkninger fra et lodsejerpar på Agersø. Alle bemærkninger fremgår
af bilag 4.
Private og organisationer kan
indgive høringssvar direkte til Miljøstyrelsen.
Slagelse Kommune kan foreslå en
udvidelse af Natura 2000-områderne, hvor dette kan understøtte direktivformål.
I den forbindelse er det
undersøgt, om der kunne være et potentiale i at foreslå en udpegning af naturarealer omkring Kobæk Sø som habitat- og
fuglebeskyttelsesområde (se kortbilag 5). Området indeholder vigtig
habitatnatur (blandt andet surt overdrev), og det er yngleområde for vigtige
fuglearter.
Retligt
grundlag
Natura 2000-områderne er udpeget af staten i medfør af
EF-habitatdirektivet og EF-fuglebeskyttelsesdirektivet.
Handlemuligheder
Byrådet kan i høringssvaret til Miljøstyrelsen vælge:
·
at der ikke er bemærkninger til Miljøstyrelsens forslag
·
at forslaget godkendes under forudsætning af, at Miljøstyrelsen
dokumenterer konsekvenser for naturværdierne
·
at Miljøstyrelsen bør overveje at medtage naturarealer omkring
Kobæk Sø som habitat- og fuglebeskyttelsesområde
·
at komme med yderligere bemærkninger.
Vurdering
Idet Slagelse Kommune ikke har
modtaget de vurderinger, der ligger til grund for Miljøstyrelsens forslag til
reduktion af fuglebeskyttelsesområderne F95 og F96, er det ikke muligt at
vurdere konkrete konsekvenser af forslaget.
Center for Teknik og Miljø
vurderer dog
·
at der umiddelbart er risiko for, at
lodsejere aktuelt eller fremtidigt mister muligheden for tilskud til
naturpleje, som er vigtig af hensyn til udpegede fuglearter. Pt. er tilskuddet
ca. 2.600 kr. pr. ha.
·
at den reducerede beskyttelse eventuelt
vil kunne medføre negative konsekvenser for udpegede fuglearter, idet der ikke
længere er krav om konsekvensvurderinger. For eksempel vil etablering af læhegn
og vildtbeplantninger i visse situationer kunne mindske egnetheden som
rasteområder for gæs og svaner.
En godkendelse af forslaget bør
forudsætte, at konsekvenserne dokumenteres.
Endvidere bør en udpegning af
naturarealer omkring Kobæk Sø (bilag 5) som nyt habitat- og
fuglebeskyttelsesområde overvejes af Miljøstyrelsen. Området indeholder blandt
andet en for EU særligt prioriteret naturtype surt overdrev. Området er
ligeledes yngleområde for vigtige fuglearter. Udpegningen vil kunne gøre
naturpleje i området tilskudsberettiget og dermed bidrage til bevarelsen og
styrkelsen af områdets naturværdier. Center for Teknik og Miljø har aktuelt fremskredne
forhandlinger i gang med lodsejere om et naturprojekt. En forudsætning for
udpegningen bør være, at konsekvenser for alle områdets lodsejere vurderes.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Teknik og Miljø indstiller,
1.
at forslaget godkendes under forudsætning af, at Miljøstyrelsen
dokumenterer konsekvenserne for naturværdierne
2.
at det bemærkes, at Miljøstyrelsen bør overveje at medtage naturarealer
omkring Kobæk Sø som nyt habitat- og fuglebeskyttelsesområde.